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關(guān)于印發(fā)《水利基建項(xiàng)目關(guān)鍵工序質(zhì)量管理和危大工程安全管控明白紙》的通知
冀水建〔2024〕26號
各市（含定州、辛集市）水利（水務(wù)）局，雄安新區(qū)建設(shè)和交通管理局，廳直有關(guān)單位：
為保障增發(fā)國債水利基建項(xiàng)目關(guān)鍵工序質(zhì)量和危大工程安全，我們組織制定了《水利基建項(xiàng)目關(guān)鍵工序質(zhì)量管理和危大工程安全管控明白紙》，供大家在工作中參考。執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題的，請及時(shí)反饋廳建設(shè)處，以便進(jìn)一步完善。
河北省水利廳
2024年4月12日
水利基建項(xiàng)目關(guān)鍵工序質(zhì)量管理和危大工程
安全管控明白紙
為深入貫徹習(xí)近平總書記視察河北災(zāi)后恢復(fù)重建重要講話精神，樹立“質(zhì)量第一、安全至上”的理念，將增發(fā)國債水利基建項(xiàng)目建成民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程，各項(xiàng)目法人單位和參建單位需進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，緊盯重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序，強(qiáng)化過程質(zhì)量安全管控，提升質(zhì)量安全管理水平，特印發(fā)此明白紙。
一、關(guān)鍵工序質(zhì)量管理職責(zé)和工作要點(diǎn)
（一）項(xiàng)目法人單位
1.對施工單位自檢和監(jiān)理單位抽檢過程進(jìn)行督促檢查，對報(bào)送質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備的工程質(zhì)量等級進(jìn)行認(rèn)定。
2.組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工單位對項(xiàng)目中《單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)》中尚未涉及項(xiàng)目質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)及評定表格進(jìn)行編制，報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。
3.組織（或委托監(jiān)理單位）有關(guān)單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)交底。
4組織（或委托監(jiān)理）監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、工程運(yùn)行管理等單位組成聯(lián)合小組，對重要隱蔽單元工程、關(guān)鍵部位單元工程進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果及時(shí)報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。
5.組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位對直接影響主體工程質(zhì)量、進(jìn)度與投資的臨時(shí)工程，制定質(zhì)量檢驗(yàn)及評定標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。
（二）監(jiān)理單位
1.根據(jù)《單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)》和抽樣檢測結(jié)果，復(fù)核工程施工質(zhì)量。
2.按《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》或合同約定進(jìn)行平行檢測和跟蹤檢測。
3.核驗(yàn)施工單位上報(bào)的原材料、中間產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，核驗(yàn)合格后在進(jìn)場報(bào)驗(yàn)單上簽字確認(rèn)。平行檢測與施工單位自檢結(jié)果不一致時(shí)，組織施工單位及有關(guān)單位進(jìn)行原因分析，提出處理意見。
4.施工單位未按施工合同約定和有關(guān)規(guī)定對原材料、中間產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測的，及時(shí)指示施工單位補(bǔ)做。
5.定期或不定期對施工單位人員、原材料、中間產(chǎn)品、工程設(shè)備、施工設(shè)備、工藝方法、施工環(huán)境和工程質(zhì)量等進(jìn)行巡視、檢查。
6.主持測量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其相關(guān)資料的移交，督促施工單位進(jìn)行復(fù)核和照管。
7.審批施工單位編制的施工控制網(wǎng)施測方案，對施工單位施測過程進(jìn)行監(jiān)督，批復(fù)施工單位施工控制網(wǎng)資料。
8.審批施工單位工藝試驗(yàn)方案，審核施工單位工藝試驗(yàn)成果及施工工藝。
9.參加工程設(shè)備安裝技術(shù)交底會(huì)議，監(jiān)督施工單位按合同約定和工程設(shè)備供貨單位提供的安裝指導(dǎo)書進(jìn)行安裝作業(yè)。
10.審核施工單位工程設(shè)備啟動(dòng)程序，監(jiān)督施工單位進(jìn)行工程設(shè)備啟動(dòng)與調(diào)試工作。
11.嚴(yán)格實(shí)施旁站監(jiān)理，及時(shí)填寫旁站記錄。
12.參與（或者受項(xiàng)目法人委托組織）重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程的聯(lián)合驗(yàn)收。
13.監(jiān)督施工單位取樣、送樣及試樣標(biāo)記、記錄工作，共同與施工單位送樣人員在送樣記錄上簽字。
14.參與制定項(xiàng)目中《單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)》未涉及項(xiàng)目質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)及評定表格。
15.參與研究、確定直接影響主體工程質(zhì)量、進(jìn)度的臨時(shí)工程的質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目及驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)。
16.組織填寫施工質(zhì)量缺陷備案表。
（三）設(shè)計(jì)單位
1.及時(shí)完成測量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)的移交工作。
2.參與制定項(xiàng)目中《單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)》未涉及項(xiàng)目質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)及評定表格。
3.參與研究、確定直接影響主體工程質(zhì)量、進(jìn)度的臨時(shí)工程的質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目。
4.對需進(jìn)行地質(zhì)編錄的工程隱蔽部位，及時(shí)進(jìn)行地質(zhì)編錄工作。
5.組織設(shè)計(jì)交底工作。
6.參加工程設(shè)備安裝技術(shù)交底會(huì)議，提出安裝技術(shù)建議。參加工程設(shè)備啟動(dòng)與調(diào)試。
7.參與重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程的聯(lián)合驗(yàn)收。
（四）施工單位
1.編制施工作業(yè)指導(dǎo)書。
2.組織職能科室、施工班組進(jìn)行施工圖會(huì)審，提請?jiān)O(shè)計(jì)單位對存在的問題進(jìn)行完善。
3.組織技術(shù)管理人員、施工班組作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底。
4.復(fù)核和照管測量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)。
5.建立原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備采購管理制度，對進(jìn)場原材料、中間產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，報(bào)監(jiān)理單位復(fù)核。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，不得用于工程施工。
6.據(jù)實(shí)測量、填寫單元工程（工序）質(zhì)量評定數(shù)據(jù)，自檢合格后報(bào)監(jiān)理單位復(fù)核。未經(jīng)驗(yàn)收，或驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行下步施工。
7.隱蔽工程在隱蔽前，應(yīng)通知項(xiàng)目法人和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。隱蔽工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得隱蔽。
8.參與重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程的聯(lián)合驗(yàn)收。
9.加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，明確施工過程各環(huán)節(jié)、部位、節(jié)點(diǎn)質(zhì)量責(zé)任人。
10.及時(shí)收集施工檔案資料，形成完整、可追溯的施工質(zhì)量資料。主體工程隱蔽部位施工、質(zhì)量問題處理等，須保留照片、音視頻等文件。
11.出現(xiàn)質(zhì)量缺陷時(shí)，制定缺陷處理方案,報(bào)監(jiān)理單位同意后實(shí)施。
12.參與制定項(xiàng)目中《單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)》未涉及項(xiàng)目質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)及評定表格。
13.與有關(guān)參建單位研究確定直接影響主體工程質(zhì)量、進(jìn)度的臨時(shí)工程的質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目及驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)。
二、常見關(guān)鍵工序質(zhì)量控制要點(diǎn)
（一）建基面開挖
1.開挖的坡面應(yīng)穩(wěn)定，無松動(dòng)，且不陡于設(shè)計(jì)坡度。
2.樹根、草皮、亂石等雜物，墳?zāi)?、洞穴、水井、泉眼、裂隙等按設(shè)計(jì)要求處理。
3.開挖中心線、高程、尺寸符合設(shè)計(jì)圖紙要求。
4.主要建筑物基礎(chǔ)開挖、地下洞室開挖按重要隱蔽單元控制。
5.保護(hù)層開挖方式符合設(shè)計(jì)要求，接近建基面時(shí)，使用小型機(jī)具或人工挖除，不得擾動(dòng)原地基。
（二）土方填筑
1.按設(shè)計(jì)要求對土料場土質(zhì)、天然含水量等指標(biāo)進(jìn)行等進(jìn)行檢測，結(jié)合運(yùn)距、儲(chǔ)量、開采條件等因素選定取料區(qū)。
2.填筑前按頻次進(jìn)行土料顆分試驗(yàn)和擊實(shí)試驗(yàn)。
3.填筑前進(jìn)行土方填筑碾壓試驗(yàn)，確定碾壓參數(shù)。
4.依規(guī)對土方填筑質(zhì)量進(jìn)行檢測。
5.土方填筑層間結(jié)合面做刨毛、灑水處理。
6.全斷面填筑完成后，進(jìn)行削坡。
（三）混凝土工程
1.混凝土原材料及拌合物
（1）項(xiàng)目法人單位組織參建各方對商混供應(yīng)商進(jìn)行考察，確定合格供應(yīng)商。
（2）由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位出具混凝土配合比。
（3）按規(guī)定頻次對混凝土原材料進(jìn)行檢測。
（4）有抗凍要求的混凝土進(jìn)行拌合物含氣量試驗(yàn)。
（5）按規(guī)定頻次對混凝土設(shè)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行取樣、試驗(yàn)。
2.鋼筋制安
（1）依規(guī)對鋼筋質(zhì)量進(jìn)行檢測。
（2）按規(guī)范要求頻次進(jìn)行鋼筋焊接接頭試驗(yàn)。
（3）鋼筋型號、安裝位置、間距、焊接或綁扎、保護(hù)層厚度等應(yīng)符合設(shè)計(jì)規(guī)定。
3.模板工程
（1）模板要具有足夠的穩(wěn)定性、剛度和強(qiáng)度。
（2）模板的板面光潔、平整，拼接嚴(yán)密。
（3）模板與混凝土接觸面應(yīng)涂刷脫模劑。
（4）模板上不得堆放超過荷載的材料及設(shè)備。
（5）未達(dá)到一定強(qiáng)度時(shí)不得拆除模板。
（6）模板錨固件應(yīng)避開結(jié)構(gòu)受力鋼筋。
（7）支架應(yīng)支承在堅(jiān)實(shí)地基或老混凝土上。
（8）現(xiàn)澆鋼筋混凝土梁、板和孔洞頂部模板，跨度大于4m時(shí)，模板應(yīng)設(shè)置預(yù)拱。
4.預(yù)埋件
（1）預(yù)埋件型式（型號）、尺寸、位置等應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（2）預(yù)埋件安裝應(yīng)牢固可靠，精度滿足要求?；炷翝仓^程中，不應(yīng)移位或松動(dòng)，周圍混凝土應(yīng)振搗密實(shí)。
（3）預(yù)埋鐵件應(yīng)待混凝土達(dá)到設(shè)計(jì)要求強(qiáng)度、經(jīng)安全驗(yàn)收后，方可啟用。
5.混凝土澆筑與養(yǎng)護(hù)
（1）澆筑前，對基礎(chǔ)面或施工縫、模板、鋼筋、預(yù)埋件等進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格并取得開倉證后方可澆筑。
（2）澆筑應(yīng)保持連續(xù)性，因故停留過久出現(xiàn)初凝、塑性降低或無法振搗等情況，按照不合格料處理。
（3）混凝土澆筑過程中，不得在倉內(nèi)加水。
（4）混凝土養(yǎng)護(hù)應(yīng)連續(xù)進(jìn)行，養(yǎng)護(hù)期間混凝土表面及所有側(cè)面始終保持濕潤。
（四）地基與基礎(chǔ)處理工程
1.地基基礎(chǔ)開挖時(shí)，按照規(guī)范要求編制（專項(xiàng)）施工方案；涉及基礎(chǔ)處理工程，如樁基、換填工程等，需編制工藝試驗(yàn)方案。
2.基礎(chǔ)處理按規(guī)定開展相關(guān)檢測工作，做好施工記錄。
3.按設(shè)計(jì)及規(guī)范要求進(jìn)行地基承載力等檢驗(yàn)。
（五）砌石工程
1.漿砌石應(yīng)由有資質(zhì)的單位出具砂漿配合比；采用自下而上的方式分層砌筑，砌筑砂漿應(yīng)插搗密實(shí)；勾縫砂漿應(yīng)單獨(dú)拌制，分次向縫內(nèi)填充壓實(shí)；及時(shí)開展養(yǎng)護(hù)期工作，保持表面濕潤。
2.干砌塊石應(yīng)鑲嵌牢固，由低向高按設(shè)計(jì)要求砌筑；石料應(yīng)大小均勻、質(zhì)地堅(jiān)硬;單塊重量不小于設(shè)計(jì)要求。
三、危大工程安全管控職責(zé)和工作要點(diǎn)
（一）項(xiàng)目法人單位
1.組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位，研究確定危大工程清單。
2.提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等資料。
3.及時(shí)支付包括安全生產(chǎn)措施費(fèi)在內(nèi)的工程款，保障危大工程各項(xiàng)防治措施的落實(shí)。
4.參加危大工程專項(xiàng)施工方案專家論證會(huì)。
5.需進(jìn)行第三方監(jiān)測的危大工程，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測。
（二）監(jiān)理單位
1.審查施工單位組織機(jī)構(gòu)、主要管理人員、技術(shù)人員及特種作業(yè)人員等是否符合要求。
2.專家對專項(xiàng)施工方案論證前，總監(jiān)完成對專項(xiàng)施工方案的審查。
3.參加專項(xiàng)施工方案專家論證會(huì)。
4.結(jié)合危大工程專項(xiàng)施工方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；對實(shí)施情況進(jìn)行旁站監(jiān)理。
5.定期召開監(jiān)理例會(huì)，分析、處理安全生產(chǎn)有關(guān)情況和問題。
（三）設(shè)計(jì)單位
1.與監(jiān)理、施工等單位共同確定涉及危大工程的部位和環(huán)節(jié)，提出保障安全施工措施，必要時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。
2.進(jìn)行安全交底工作。
3.參加危大工程專項(xiàng)施工方案專家論證會(huì)。
（四）施工單位
1.組織編制危大工程專項(xiàng)施工方案，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，總監(jiān)理工程師審查簽字。
2.對于超過一定規(guī)模的危大工程，組織專家召開專家論證審查會(huì),按照專家審查意見修改后，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)人簽字后實(shí)施。
3.實(shí)施過程中，對各環(huán)節(jié)、部位、節(jié)點(diǎn)，明確專人全過程進(jìn)行監(jiān)測、巡查。
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